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浙江安吉建立县长"暗访"制为企业发展保驾护航 |
2008年08月15日
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新华社杭州8月14日电 （ 记者潘海平 ） 浙江安吉建立县长"暗访"制，政府一把手不定期主持召开"企业家闭门座谈会"， 仔细倾听企业家心声，从一线了解政府部门服务情况，实实在在帮助解决企业实际问题。
"你们有多少苦水尽管倒出来，凡是阻碍企业发展的，不管涉及哪个部门和哪个人，我们会采取坚决措施从快处理，并替大家保密。"在最近召开的第七次企业家闭门座谈会上，县长单锦炎这么开场。
嘉翔食品公司董事长伊奎鑫抱着试试看的态度发了个言，他说："我们企业一不要钱，二不要地，只想要县长给个面子。企业马上要与航空公司举行合作签约仪式了，希望签约时请县长出个面，为企业壮壮胆。"
"这不是问题，只要企业有需要、只要对企业发展有帮助，我们都乐意、高兴！"县长当即答应。座谈会的气氛相当融洽，笑声不断，掌声不停。
像这次座谈一样，前六次座谈会也都是由县长单锦炎与常务副县长陆为民出马，与企业家面对面进行座谈，对企业家反映的各种情况和意见，有的当场答复，有的会后落实，一时解决不了的也限定办理期限，派人员专程上门解释。企业家们一开始还半信半疑，遮遮掩掩地反映一些杂七杂八的小问题，到后来便畅所欲言了。
一次座谈会上，三家企业不约而同地反映项目在施工中，有人强拉强卖、欺行霸市、阻挠工程施工。"此风不刹，后果严重。"单锦炎拍案而起。明查暗访后，县委、县政府研究决定从县相关部门抽调十名人员于今年3月集中办公，对全县建筑运输市场进行专项整治，县公安部门为此专门开展了"打黑除恶"专项行动，今年以来先后抓获涉恶违法犯罪嫌疑人43名，目前已批准逮捕28人，摧毁涉恶团伙11个，破获各类刑事案件37起，有效遏制了故意伤害、敲诈勒索、寻衅滋事等行为的发生。
县长暗访并召开闭门座谈会，帮助企业解决了实际问题，还促成了一些政策的出台。一次座谈会中，有企业提出，同一行业的不同企业存在征收税率不一样的情况。县长记录在案并转交税务部门处理。县国家税务局和县地方税务局接到交办后，立即深入企业进行调查。原来，按照上级有关规定，在2001年底之前所创办的企业其所得税缴纳按原来的管辖范围不变，2002年创办的企业其所得税原则上由国家税务局管辖。但由于上级的相关规定存在自由裁量空间，两家税务局在实施时虽然相差不大，但确实存在对同一行业按不同的税率计征税额。经过广泛深入地调研，并举行多形式多层次多渠道的听证和座谈，两家税务局于今年3月25日正式联合发文，出台了《企业所得税分类管理办法》，实现分类标准统一、征管方式统一、行业最低利润率预警指标统一和应税所得率下限统一的"四统一"目标。此举也引起了上级有关部门的高度关注，现已成为一条成功的经验。
县政府办公室主任孙松说，由于是暗访形式，并且是雷打不动的每季一次，已成为安吉政府的一种长效工作机制,受到了应邀企业家的一致好评，同时也成为县领导了解督查部门服务质量的一条有效途径。而且，根据座谈会上企业家们反映的一些共性问题，县政府及时组织进一步深入调研，在相关工作基础上制定出台了一系列相应政策或措施，最大限度扩大解决问题的覆盖面，提高针对性和有效性。
据统计，除刚刚举行的第七次企业家座谈会企业家提出的意见、建议和要求正在紧张处理交办之中，前六次企业家座谈会共接到58位企业家提出的问题或建议125条，已处理完成110条，占总数的88%，正在处理的有12条，占总数的9.6%。仅有3条因国家宏观调控政策或其它不可抗力未能处理。
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